新闻资讯 · 2022年 8月 27日

【Telegram中文版】疫情时这两类机构多遭遇停业、封闭困境,国家出手了【Telegram中文官网】

科技日报记者 张佳星

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“疫情发生时,托育机构往往属于第一批被要求停业的经营主体,复工期限也远晚于其他行业。”9月1日,在国新办举行的《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委副秘书长苏伟表示,疫情对托育服务业影响非常大。

部分养老机构也封闭管理无法正常运营,2020年20个省的养老服务机构整体亏损,2021年行业困难进一步扩大,也需要帮扶措施保持行业健康平稳运行。

近日,国务院常务会议确定了关于支持养老托育服务业纾困的政策措施,国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了关于《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》,提出了“两减免、四支持”的措施。

疫情时这两类机构多遭遇停业、封闭困境,国家出手了

形成合力,恢复托育服务业活力

调研显示,七成以上托育机构运行时间不足3年,多数通过自筹资金组建,“租场地”和“发工资”这些刚性支出即使在停工停产期间也仍然存在。

“托育机构降低成本难、稳定招生难、应对风险难,一些困难依靠托育机构自身难以化解。”国家卫生健康委人口家庭司负责人杜希学表示,疫情造成大量托育机构退出市场。

为应对疫情对服务业的影响,国家此前对服务行业实施了普惠性纾困扶持措施,包括减税降费、减免租金,困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到上述政策。

“《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的出台,聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难,切实从增项、增量、增力度三个方面,做到了较为精准有效地扶持。”杜希学说。

据介绍,一些地方政府也积极探索建立财政支持机制,通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式,来扶持托育行业的发展。托育机构也采取压缩规模等办法“自救”。

杜希学表示,有超过三成的婴幼儿家庭存在强烈的入托需求,然而目前托育机构九成是营利性机构,大部分家庭期盼的方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务需求目前还难以有效供给。近三年中央预算内投资下达20亿元,累计新增普惠托位20万个。

2022年底前,承租国有房屋租金全免

此次政策规定,托育养老服务机构承租国有房屋的,一律减免租金到2022年底。此外,税费减免方面,对符合条件的养老托育服务机构实施“六税两费”减征、社区家庭服务业税费优惠、增值税留抵退税、用电用水用气用热优惠等。“四支持”包括社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。例如,对不裁员、少裁员的养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策、开展普惠养老专项再贷款试点、鼓励地方给予贷款贴息支持等。

苏伟表示,促进养老托育服务业行业纾困发展政策的落实落地,需要各部门、各地方共同努力。政策对加强组织实施提出了明确要求,要求各地区明确申请条件和实施路径,出台有针对性的专项配套支持政策,确保政策有效传导至市场主体。全国已有300多个地市级的城市(区)编制了“一老一小”整体解决方案,全方位整合资源力量,拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”的政策包,促进养老托育服务高质量发展。